美国海鲜溯源规则经受住法庭挑战

美国捕鱼业已经输掉了阻止新的联邦立法出台的法律挑战，该立法将增加繁文缛节，并要求渔民从海洋到晚餐都要追踪他们的捕获物。

美国地方法官阿米特·梅赫塔(Amit Mehta)做出了不利于渔业的判决，他辩称，海产品供应链“充满了脆弱性”，更昂贵的海产品很容易被较便宜或劣质的品种替代。

梅赫塔法官说:“有充分的证据表明，在每一个阶段，都有机会试图利用这个体系，主要是通过规避规范世界海鲜市场运作方式的法律或规范。”“这些活动被称为‘非法、不报告、不监管’(IUU)捕捞和‘海产品欺诈’，已经造成了深刻的全球、国内和非经济后果。”

巴拉克•奥巴马(Barack Obama)政府末期出台的《海鲜追溯规则》(Seafood Traceability Rule)，旨在减少非法捕捞和标签不当进入美国的海产品数量。2014年的一项研究估计，进入美国的野生海产品中，有20%至32%来自非法、未报告和不受监管的捕捞。

根据该法案，进口金枪鱼、石斑鱼、旗鱼、红鲷鱼和蓝蟹等海鲜的进口商必须记录其种类、来源、如何捕捞或养殖，并从渔船或渔场一路追踪至美国边境。

这项将于2018年1月1日生效的法律出台之前，国际倡导组织Oceana公布的证据显示，餐馆和商店出售的海鲜中，约有三分之一与广告中的不同——通常是更便宜或劣质的品种。

全球IUU捕捞估计造成高达235亿美元的损失，合法渔民受到非法活动的打击最大，而海产品欺诈，即错误标签，被发现在全球五分之一的海产品样本中普遍存在。

在美国情况下,欺诈活动发生的海鲜进口到美国——有时最初被当地海岸的美国——通过外国处理和包装工厂——在中国或韩国等复杂的供应链的一部分。这一点，加上追踪供应链的困难，为欺诈的发生提供了机会。

然而，国家渔业研究所(NFI)和八家个别海产品公司在1月份提起诉讼，试图撤销追溯立法。

他们声称签署的法案是“低级官员“没有权力这么做,认为美国食品和药物管理局在渔业专属管辖权,而合规和额外的成本负担的记录会有不良影响。

该行业第一年实施该法案的成本估计在6万美元至785万美元之间，之后每年的成本估计略高于600万美元，第一年的“上限”成本估计为2030万美元，之后每年的成本估计为1850万美元。

这些论点被梅塔法官驳回。他说，这项立法属于商务部的管辖范围，商务部部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)在6月份批准了这项规定，以解决索赔问题。

与此同时，合规成本“仍只是一小部分，不到美国进口海产品90亿美元价值的0.5%”。他还认为，保持记录的负担并不是过重。

“最终，这项规定经受住了原告各种挑战的风暴，”他在裁决中说。

NFI对法院的决定感到“失望”。NFI主席约翰·康奈利在一份声明中说，海鲜追溯规则，也被称为海鲜进口监测计划(SIMP)对美国公司来说，这仍然是一个昂贵的负担，因为它们将承担这些成本，例如，仅记录维护费用就高达5300万美元。这些额外规定不会减少海盗捕鱼。SIMP将提高食品价格，减少普通美国家庭的海鲜选择。NFI将彻底审查法院的决定，一如既往，我们的成员将遵守法律。”

Oceana和生物多样性中心对这一裁决表示欢迎。Oceana负责非法捕捞和海鲜欺诈的高级主管贝丝·洛厄尔(Beth Lowell)在一份声明中表示:“这一裁决对美国渔民和消费者来说是一个巨大的胜利，他们在被非法捕捞或贴错标签的海鲜产品进入我们的市场时受到了欺骗。”“是时候让进口海产品与国内捕捞的鱼保持同样的标准了。是时候为美国渔民提供公平的竞争环境，减少美国消费者面临的风险了。在美国销售的所有海鲜都应该是安全的、合法捕捞的，并诚实地贴上标签。”

生物多样性中心海洋项目主任Miyoko Sakashita补充说:“这是打击非法捕捞的一项重大胜利。非法捕捞破坏了许多鱼类种群，杀死了世界各地的海龟和海豚等濒危野生动物。”在公海和外国水域，完全违法的大规模捕鱼作业十分猖獗。这项规定有助于确保美国消费者不支持这种可悲的捕鱼行为。”

Oceana 2016年对海产品欺诈进行的一项全球审查显示，在欧盟实施打击无监管捕捞的立法后，标签错误率从2012年前的23%降至2015年的8%。