EC报告表明非法烟草市场份额正在增长

欧盟非法烟草制品的缉获量在过去两年中升起了五分之一，建议黑市可能正在增长，欧洲委员会的一份报告称。

根据成员国的数据，缉获量从2013年的31亿增加到2015年的38亿，而欧洲反欺诈办公室（OLAF）的行动促成了超过10亿卷烟的扣押。

最近的数字特征进度报告欧盟委员会详细介绍实施2013年欧盟加强打击非法烟草贸易战略的最新情况。

该战略建立在早先针对沿欧盟东部边境走私烟酒的行动计划的基础上，包括委员会和(或)成员国将实施的50项措施，以及对监测这些措施执行进展情况的承诺。

根据该文件，在确保合法供应链、加强执法和解决支持非法贸易的激励措施方面取得了重大里程碑。这包括:改变立法和政策框架;加强执法当局和机构间合作;改善执法，例如业务活动、风险管理和情报收集;加强与来源国和过境国的合作;解决对非法烟草的需求。

具体而言，2014年烟草制品指令和欧盟对世界卫生组织议定书的承诺，以消除烟草产品非法贸易的工具，即即将到来的轨道和追踪措施将是缺陷的。

但是，报告指出，近年来，“尽管近年来欧洲和国家一级的2013年战略执行了2013年，但欧盟非法烟草贸易的程度仍然是高度的令人惊叹和困扰”。

欧盟认为，非法烟草的消费“仍然大致稳定”——在550亿至650亿支之间——但欧盟的烟草消费总体上有所下降。

报告称:“过去两年，欧盟查获的非法烟草产品增加了五分之一，这表明，非法香烟的份额保持稳定，甚至可能不断上升。”报告补充称，自2011年以来，欧盟查获的非法烟草产品最初呈下降趋势。“在一些会员国，非法市场的份额可能远远超过整个烟草市场的四分之一。”

报告称，缉获量的增加也反映了已经到位的改进的执法框架。

委员会指出了一个麻烦的趋势 - 近年来，随着更大的走私货物的频繁变得不那么频繁，个人缉获量的平均规模已经下降，而较小的数量和多个边境过境点变得更加流行。EC说，一些活动正在被犯罪团伙和有组织的行动刺激。“这些小规模的活动对执法当局构成了不同的挑战，而不是集装箱交通，”报告说明。

EC还观察到非法烟草市场的组成发生了变化。报告说明，“在欧盟的大型缉获量上，”来自主要国际生产者的违禁品比过去“是突出的。“另一方面，廉价白人和假冒（包括廉价白人的假冒）在大规模癫痫发作中占主导地位，特别是在与集装箱运输有关的癫痫发作。”

EC在欧盟内部的非法烟草制造中也看到了一种巨大的烟草制造 - 发现了许多非法烟草工厂的发现 - 可能是为了应对欧盟外界边界的严格监测。

未覆盖的一个情景在欧盟内部生产的香烟并宣布出口，但在出口后不得出口或被走动回欧盟。报告指出，这对犯罪分子来说非常有利可图，并要求加强欧盟水平的执法，以及对奥拉夫权力的审查。

EC还要求考虑额外措施，例如减少走私者的激励，并限制进入输入材料。

然而，主要烟草公司之一——日本烟草国际公司——担心，即将在英国引入的针对小包装香烟的严格新措施可能会鼓励更多的人购买非法香烟和烟草文章在时代。该公司的一项调查发现，八分之一的零售商销售非法烟草产品，其中一些产品被发现含有石棉、死苍蝇、老鼠粪便和人类粪便。

它说，欧共体认为2013年策略仍然相关，虽然判断其有效性，但它说。

然而，它指出:“欧盟及其成员国别无选择，只能继续坚决应对非法烟草的威胁及其不断变化的模式，因为这种非法活动有害于公共健康、财政和安全。”

对策略的进一步审查将于2018年发生。

可以在此处访问完整的报告https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/tobacco_implementation_report_12052017_en.pdf.